“2025 项目”远不止特朗普

(SeaPRwire) –   近几周，唐纳德·特朗普宣称自己是“2025 计划”的作者，这是一份旨在将联邦政府改造成保守派权力堡垒的全面蓝图。虽然“2025 计划”与特朗普的愿景高度一致，但特朗普也有一点说得对。

“2025 计划”绝非偶然，也并非某一届政府的产物，而是数十年来旨在扩大行政权力合法运动的最新表现形式。特朗普更像是一个容器，而不是一个有远见的人——他是这场运动的当前旗手，这场运动在他之前就已开始，很可能在他之后还会持续下去。

这场意识形态运动的种子是在理查德·尼克松总统任期内播下的，当时保守派思想家和行动者开始制定一个法律框架，将权力集中在行政部门，以牺牲国会、法院和公民的利益为代价。他们的愿景源于历史学家亚瑟·施莱辛格所称的“帝王总统”。从哈里·杜鲁门开始，连续五届总统政府扩大了行政权力。这种升级在尼克松时期达到顶峰，施莱辛格观察到，“尼克松成为第一个宣称君主主义教条的人，即君主无罪。”

尼克松秘密行使他的君主权力——最臭名昭著的是水门事件——以及公然行使权力，声称宪法第二条赋予他扣押国会已经拨款的资金以及进行广泛的无证窃听的权力。

尼克松关于行政权力的断言遭到了抵抗；国会和最高法院分别阻止了扣押资金和窃听。但他的说法也让一代共和党人接受了不受约束的行政权力。在帝王总统权力达到顶峰期间进入政治圈的人包括未来的副总统迪克·切尼和未来的首席大法官威廉·雷hnquist。这两位年轻的白宫工作人员都试图将尼克松关于总统权力几乎无限的愿景制度化。

雷hnquist 于 1971 年被尼克松任命为最高法院大法官，他也成为重申扩大行政权力的努力的核心人物。他的思想和倡导塑造了一代保守派律师，其中包括未来的首席大法官约翰·罗伯茨。罗伯茨 在 1981 年为雷hnquist 做书记员期间，见证了这位大法官在 案件中为对行政权力的广泛解释辩护。

罗伯茨 在做完书记员后进入了里根政府，正是里根的司法部，在司法部长埃德温·米斯领导下，对更强大的总统权力的追求获得了新生。

米斯 担任司法部长期间，还专注于任命在共和党政府中具有经验的保守派法官。因此，在 1986 年，里根提拔雷hnquist 担任首席大法官，并将斯卡利亚加入最高法院，斯卡利亚的经历塑造了他对总统权力的广泛信仰。里根政府的其他年轻保守派律师——包括未来的大法官克拉伦斯·托马斯和塞缪尔·阿利托——在后来共和党总统任命他们担任联邦法官之前，吸收了米斯关于扩大行政权力的想法。

直到乔治·W·布什政府，切尼担任副总统，帝国总统的全面复辟才得以实现。通过积极使用武力、无限期拘留和侵入性监视，不受约束的总统权力的愿景——首先在尼克松时代提出，并在里根任期内得到完善——获得了新的力量。

这些想法现在正在塑造联邦法院，尤其是最高法院的思考。其保守派多数派成员包括罗伯茨、托马斯和阿利托，以及布雷特·卡瓦诺——他曾在布什手下工作，并称雷hnquist 为他的“第一位司法英雄”——以及尼尔·戈萨奇，他也曾在布什手下工作。

他们几十年来为扩大行政权力所做的不懈努力在 7 月份达到顶峰，当时他们——在一定程度上得到了最高法院现任共和党任命法官艾米·科尼·巴雷特的支持——裁决总统在“官方行为”方面享有广泛的刑事起诉豁免权。该裁决将帝国总统制度化。

罗伯茨 的意见明显没有讨论尼克松的罪行，但其背后的法律依据呼应了尼克松臭名昭著的说法，“总统做的事就意味着它不违法”。这种法律框架在 1974 年对除一小撮对尼克松辞职感到愤慨的保守派意识形态者以外的所有人来说都是难以想象的。但现在它已成为宪法法的基石。

扩大行政权力概念的无情兴起已经开始解开尼克松辞职被认为维护的民主原则。 “2025 计划”代表了这一意识形态血统的最新黑暗遗产——它超越了任何个人。它是一场耐心、持久的运动的产物，这场运动已经历经了总统任期和政治风暴。

这场令人不安的民主衰落的下一章将在今年秋季展开。候选人特朗普深陷法律麻烦，寻求在帝国总统的庇护下寻求庇护。“第二条，我有权做总统想做的任何事，”他说。“2025 计划”为这些妄言提供了蓝图；他重塑的最高法院全力支持。选择权在选民手中。

邓肯·霍西是一位法律学者，也是纽约大学法学院布伦南中心的斯蒂芬·波兰宪法与历史研究员。

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