国会将审议自伊朗打击行动以来的首次战争权力投票

参议员们在国会山政策午餐会后向媒体发言

(SeaPRwire) –   参议院定于周三就一项旨在阻止唐纳德·特朗普总统在未经国会批准的情况下下令对伊朗发动更多军事打击的措施进行首次程序性投票。这标志着对议员们是否愿意遏制总统在未经其同意下发动的不断扩大的冲突的首次正式考验。

这项由弗吉尼亚州参议员蒂姆·凯恩牵头的决议援引了1973年《战争权力决议案》,旨在迫使国会重新行使其宪法赋予的宣战权。该措施得到了参议院多数民主党人和至少一名共和党人——肯塔基州的兰德·保罗——的支持。但它几乎肯定会失败,正如自去年夏天以来提交参议院的其他七项战争权力决议一样。

掌控参众两院的共和党人大多团结在总统周围。南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆周二表示:“我们应该让他完成任务。”他声援了五天前启动的美以空中行动,该行动已造成美军人员伤亡及数百人死亡,其中包括伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊。

众议院的情况类似,另一项战争权力决议预计将于周四进行投票。众议院议长迈克·约翰逊周三将该措施比作“站在敌人一边”,并表示他有足够票数使其失败。

即便参众两院均通过该决议,特朗普仍可否决。推翻总统否决需要参众两院各三分之二的支持。国会从未推翻过总统对战争权力决议的否决。

此次投票发生在民主党人日益不满的背景下,他们称特朗普在战争事务上越来越边缘化国会。在特朗普第二个任期内,美军发动了多次打击而未寻求议员授权,理由是他作为三军统帅拥有固有的宪法权力,且行动符合现有法定限制。

1973年越战结束后通过的《战争权力决议案》正是为了制约这种单边行动而设计。它要求总统在将美军投入敌对行动后48小时内通知国会,并规定在未宣战或未获得使用军事力量的具体授权的情况下,武装力量不得在冲突中停留超过60天(可延长30天)。该法案还允许任何国会议员强制就要求撤离美军的决议进行投票。

特朗普确实在周一致函国会履行了法律要求的通知义务,这距离他下令对伊朗目标发动大规模空袭已过去数日。但在信中,他将行动描述为推进国家利益并消除伊朗作为全球威胁——这一表述与政府公开宣称的“打击是为了阻止对该地区美军及盟友的迫在眉睫的危险”存在差异。

这种不断变化的理由加深了民主党人的怀疑。许多民主党人在周二的机密简报会后表示,他们不相信政府证明了存在足以绕过国会的紧迫威胁。

“我真的担心任务会扩大化,”参议院少数党领袖查克·舒默在周二的简报会后说。他称此次会议“非常不令人满意”,并批评政府在不同时间给出了不同解释。

议员们表示,国务卿马尔科·鲁比奥和国防部长皮特·赫格塞斯在简报中警告称,未来几天行动可能升级。鲁比奥曾一度公开表示,打击是因以色列计划攻击伊朗,且担忧美军可能面临报复。随后,他和其他官员强调伊朗弹道导弹研发是迫在眉睫的严重威胁。在其他场合,总统则更广泛地将行动描述为“消除伊朗恶意活动”的努力。

康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔在周二的机密简报会后表示:“参加完这次简报,我比以往任何时候都更担心我们可能会派地面部队。”

相比之下,共和党人大多捍卫总统的权力。密苏里州参议员乔希·霍利表示,他认为特朗普政府的行动符合该法案允许的60天期限,因此将投票反对该决议。但他和其他共和党人暗示,如果行动扩大或拖延,尤其是如果美军地面部队被派往伊朗,他们的支持可能动摇。

并非所有民主党人都支持这项战争权力决议。宾夕法尼亚州参议员约翰·费特曼表示他“坚决反对”,理由是在竞选中期剥夺总统权力会传递错误信号。在众议院,新泽西州民主党众议员乔希·戈特海默、佛罗里达州的贾里德·莫斯科维茨和俄亥俄州的格雷格·兰兹曼表示将反对该决议,但支持一项更有限的替代方案——给予政府30天时间结束行动,之后再寻求授权。

周三的程序性投票将揭示参议院是否有共和党人愿意违背党内领导人为推进该措施投下支持票。假设全员出席,至少需要四名共和党人加入民主党和兰德·保罗的阵营才能让决议通过参议院。即便如此,部分人可能在最终表决时改变立场,正如今年早些时候在类似的委内瑞拉问题辩论中,几名议员在总统公开批评后所做的那样。

对凯恩及其盟友而言,眼前的前景并不乐观。但他们认为,迫使议员们公开表态本身就是恢复国会战争决策权的一步。“如果你没有勇气在战争投票中说‘支持’或‘反对’,”凯恩本周表示,“你又有什么资格将我们的儿女送上可能付出生命代价的战场?”

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