菲律宾总统计划明年修宪:你需要知道什么

(SeaPRwire) –   总统费迪南德“邦邦”马科斯是菲律宾已故独裁者的儿子和同名人士,他提出了在 2025 年的中期选举中举行全民投票以修改东南亚国家宪法的想法。

他在周三启程前往澳大利亚进行国事访问时告诉记者:“如果可能的话,我们可以在定于明年五月举行的地方选举中举行公民投票。”“那将是一件大事,那会让我们节省很多,这就是我们正在研究的原因。”

宪法修正案,通常称为“查查”,意为宪章变更,一直是这个拥有 1.1 亿人口的国家中一个敏感的话题,尤其是自马科斯高级先生以来,菲律宾宪法从原本的四年两届任期限制变成了 1965 年至 1986 年的二十年,在此期间他监督了大量的人权侵犯、法外处决和猖獗的腐败。

1986 年马科斯高级先生在大众革命中下台后,颁布了一部新宪法,此后一直没有进行修正。

但 2022 年当选总统的小马科斯最近提出了修改意见,他说有必要容纳更多外国投资并帮助该国发展。马科斯在接受当地广播公司采访时表示,菲律宾现行宪法“不是为全球化世界而制定的”。

菲律宾以拥有世界上一些最严格的正面清单而闻名。该国宪章限制了跨行业的外国所有权——一般规则是不超过 40%。它还禁止在媒体中进行外国注资,正如对新闻网站Rappler及其创始人玛丽亚·雷萨(Maria Ressa)提出的指控所证明的那样,她因 2021 年倡导民主而获得诺贝尔和平奖。 

立法者已经通过了一项法案,将放宽这些限制并将菲律宾向更多外国投资者开放,尽管这些法律因其合宪性而引发争论。

有几种方法可以提议修改菲律宾宪法:每个立法机构 3/4 的国会议员可以提出修正案;由国会三分之二组成宪法会议,可提出修正案;如果至少 12% 的登记选民支持一份请愿书,其中每个立法区必须由至少 3% 的选民支持,那么可以对人民倡议进行投票。不过,通过任何这些方法提出的任何修正案最终都必须通过全民公投获得批准,要求获得简单的多数票。

马科斯将采取什么途径现在还不清楚,尽管他的表弟、众议院议长马丁·罗穆阿尔德斯已经提出了一项决议。  

然而,马科斯总统的改革计划遭到了批评者的反对,他们担心以经济目的修改宪法的举动将被用来延长他的任期限制。目前,菲律宾总统的任期限制为一届六年。

马科斯的前任罗德里戈·杜特尔特成为该计划最直言不讳的反对者之一。这位前总统和现任总统关系恶化——他们在 2022 年大选时联手,杜特尔特与马科斯搭档竞选副总统——杜特尔特 1 月份在一个祈祷集会上直呼马科斯的名字。然而,杜特尔特此后改变了策略,他表示,只要“它不偏袒现任领导人或即将在未来选举中当选的人”,他就支持修改宪法。

自 1987 年以来,几乎每一届政府都考虑修改菲律宾宪法的某一部分。杜特尔特未成功地推动改变政府形式,从单一总统制变为区域总督将获得更多政治和经济权力的联邦制。而前菲律宾总统格洛丽亚·阿罗约也希望将国家政府权力下放并赋予地方政府权力,她试图将两院国会改为一院制以加快经济改革,但失败了。

菲律宾大学亚洲中心的地缘政治分析师兼高级讲师理查德·海达里安告诉《时代》杂志,目前还不清楚小马科斯政府是否有任何邪恶的意图,但看起来它确实希望利用经济增长作为更广泛宪法变革的“工具”或“特洛伊木马”。“显然,任何一个对国际经济略有了解的人都会告诉你,如果越南或中国这样拥有极其严格的外资和产权的国家都能获得这么多投资,那么合乎逻辑的是……”他说,“显然,这里有一个政治议程。”

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