伦敦——在利比亚造成数千人死亡、数千人失踪的这场风暴,是这个国家现代历史上最致命的环境灾难。多年的战争和缺乏中央政府让该国基础设施日益衰败,在强降雨下尤其脆弱。利比亚目前是联合国唯一一个还没有制定气候战略的国家。
自2011年北约支持的阿拉伯之春起义推翻了独裁者穆阿迈尔·卡扎菲以来,这个北非国家一直分裂成对立的政府,并遭受民兵冲突困扰。
该国东部城市德尔纳遭受了最严重的破坏,随着两座大坝溃坝,大片滨河建筑被冲毁。
事后视频显示海港城市剩余的高楼大厦被汹涌的洪水冲刷,汽车翻倒,之后尸体躺在人行道上,盖着毯子,等待埋葬。居民说唯一的危险迹象就是大坝破裂的巨大声响,没有任何警报系统或疏散计划。
以下是这场风暴如此毁灭性的原因,以及为最需要帮助的人提供援助面临的障碍:
两个政府,两个总理
自2014年以来,利比亚一直分裂成两个对立政府,每个政府都得到国际支持者和众多武装民兵的支持。
在的黎波里,阿卜杜勒-哈米德·德贝巴(Abdul Hamid Dbeibah)领导利比亚得到国际认可的政府。在班加西,对立的总理奥萨马·哈马德(Ossama Hamad)领导东部政府,后者得到强大的军事指挥官哈利法·哈夫塔尔(Khalifa Hiftar)的支持。
这两个政府和东部指挥官都单独承诺帮助受洪水影响地区的救援工作,但他们没有成功合作的记录。
多年来,尽管面临国际压力,包括2021年从未举行的计划选举,对立的议会一直未能统一。
就在2020年,双方还处于全面战争状态。哈夫塔尔的部队围攻的黎波里,进行长达一年的失败军事行动,试图夺取首都,造成数千人死亡。然后在2022年,前东部领导人法蒂·巴萨加(Fathi Basagah)试图在的黎波里组建他的政府,之后与对立民兵的冲突迫使他撤退。
区域和世界大国的支持进一步加剧了这些分歧。哈夫塔尔的部队得到埃及、俄罗斯、约旦和阿拉伯联合酋长国的支持,而西利比亚政府得到土耳其、卡塔尔和意大利的支持。
阿联酋、埃及和土耳其都在现场参与救援工作。但截至周二,救援行动仍在努力进入德尔纳。
国际危机组织(International Crisis Group)高级利比亚分析师克劳迪娅·加齐尼(Claudia Gazzini)说,问题部分是后勤问题,许多通往这个港口城市的道路都被风暴切断了。但政治纷争也起了作用。
加齐尼说:“向受灾地区派遣救援队的国际努力必须通过的黎波里为基础的政府。”这意味着允许援助进入受影响最严重地区的许可必须得到对立当局的批准。
她对班加西政府单独解决这个问题的能力表示怀疑,她说。
日益增长的动荡和不满
这场洪水发生在一系列由该国无序状态引发的问题之后。
上个月,有消息称利比亚和以色列外长举行了秘密会晤后,利比亚各地爆发了抗议活动。这些示威活动转变为要求德贝巴辞职的运动。
8月初,的黎波里两支对立民兵力量之间爆发零星冲突,至少造成45人死亡,这再次提醒人们武装团伙在利比亚各地的影响力。
利比亚已成为中东和非洲移民逃离冲突和贫困、寻求在欧洲过上更好生活的主要中转点。民兵和人口贩运者都从利比亚的动荡中获利,将移民偷运过埃及、阿尔及利亚和苏丹等六个国家的边境。
与此同时,利比亚丰富的石油储备对其人口几乎没有帮助。该国最有价值的出口产品原油的生产有时会因封锁和对公司的安全威胁而降至微乎其微。石油收入的分配已成为关键的争议点之一。
被忽视城市的故事
德尔纳的大部分建筑是在20世纪上半叶意大利占领利比亚期间建造的。它以其风景秀丽的白色海滨房屋和棕榈园而闻名。
但在2011年卡扎菲下台后,它衰落成为伊斯兰极端主义团伙的中心,遭到埃及空袭轰炸,后来又被哈夫塔尔的部队围困。该市于2019年被哈夫塔尔的部队占领。
与该国其他东部城市一样,自革命以来,它没有看到多少重建或投资。其现代基础设施的大部分是在卡扎菲时代建造的,包括被推翻的瓦迪德尔纳大坝,是由一家南斯拉夫公司在20世纪70年代中期建造的。
根据伦敦皇家联合服务研究所(Royal United Services Institute for Defence and Security Studies)利比亚问题助理研究员贾莱尔·哈尔绍伊(Jalel Harchaoui)的说法,哈夫塔尔认为该市及其人口具有可疑性,不愿意给予它太多独立性。例如,去年一个大规模重建该市的计划是由来自班加西和其他地方的外地人领导的,而不是德尔纳本地人。
哈尔绍伊说:“悲剧的是,这种不信任在即将到来的灾后时期可能是灾难性的。”
——肯尼亚内罗毕的记者卡拉·安娜(Cara Anna)对本报道做出了贡献。
