在新德里举行的G20峰会上,与其他西方领导人不同,加拿大总理贾斯汀·特鲁多没有与印度总理纳伦德拉·莫迪举行正式双边会谈,这表明印度与加拿大关系持续恶化的迹象已经显现。相反,两位领导人在峰会期间对对方提出了严肃的关切,其中莫迪提出“加拿大境内极端分子的反印活动仍在继续”,根据他的办公室。
专家表示,印度-加拿大关系历史上主要由贸易和大量印度侨民在加拿大的存在推动,但近年来缓慢恶化,原因是印度声称加拿大容忍了锡克教分离主义运动,而加拿大则指责印度官员干预其国内政治。
这一关系在周一达到最低点,当时特鲁多在加拿大国会发表了爆炸性声明,称渥太华正在对加拿大情报机构对新德里参与暗杀加拿大著名锡克教领袖Hardeep Singh Nijjar一事的“可信指控”进行调查,这起暗杀发生在加拿大国内。特鲁多发表评论后不久,加拿大政府驱逐了一名高级印度外交官;印度迅速作出反应,在周二发表声明否认参与Nijjar的死亡,并驱逐了一名未具名的高级加拿大外交官。
位于新德里的前印度国家安全委员会顾问Brahma Chellaney说:“今天的指控对两国关系造成了重大打击;关系受损不会轻易修复。”
威尔逊中心智库南亚研究所所长Michael Kugelman说,加拿大日益增长的锡克教激进主义,印度对渥太华的压力增加,以及渥太华不愿解决印度的关切,“使双边关系陷入了深刻的危机。” 他补充说:“已经拔刀相向。”
印度与加拿大的历史关系如何?
加拿大拥有世界上仅次于印度的最大锡克教人口,约为77万人,占该国人口的2.1%。
2015年,当特鲁多上台并任命四名锡克教徒进入他当时30人内阁时,印度和加拿大官员之间的紧张关系首次出现。过去,印度外交官还就加拿大的锡克教徒表达对哈利斯坦运动的支持提出过问题,该运动呼吁在印度建立一个独立的锡克教国家。去年,加拿大一座印度教寺庙被用乌尔都语涂鸦“死亡印度”,以及“哈利斯坦”,一些加拿大锡克教徒还在当地组织了关于锡克教独立的公投。
2018年,当特鲁多访问印度时受到批评,因为他的代表团中包括锡克教成员,并与Jaspal Atwal会面,后者是一名锡克教徒,因企图谋杀一名访问印度的内阁部长而被判有罪。(加拿大后来撤销了在新德里的一次晚宴接待中对Atwal的邀请。)
但是,当两国开始加强合作,以对抗北京时,这些问题似乎被搁置。直到最近几个月,印度-加拿大关系一直处于相对良好的状态,Kugelman说。他说:“商业纽带强劲,特别是对中国的共同关切加强了合作。”
寻求使加拿大经济多元化的特鲁多,将印度视为其印太战略下的关键伙伴,鉴于该国在该地区日益增长的经济和人口重要性。就在最近,在5月,双方似乎都对一项早期收获贸易协定充满乐观,内容涉及汽车、农业和信息技术。
不过,上周加拿大取消了原定10月初对印度的贸易访问。Kugelman说:“随着紧张局势加剧,贸易似乎成为关系恶化的牺牲品。”
近几个月印度-加拿大关系为何恶化?
6月初,印度外交部长S. Jaishankar在一次记者会上警告说,加拿大容忍锡克教分离主义分子“不利于”两国关系。这些评论是对6月4日在安大略省布兰普顿市举行的哈利斯坦分离主义游行的社交媒体视频片段的回应。Jaishankar说:“对我们来说,加拿大如何处理哈利斯坦问题一直是一个长期关切,因为坦率地说,他们似乎是受投票群体政治的驱动。” 这是对加拿大的锡克教徒的提法,他们构成了印度裔加拿大选民的多数。
Jaishankar发出警告10天后,Nijjar在温哥华的一座锡克教寺庙被枪杀。
9月1日,加拿大突然暂停了与印度的贸易谈判。Kugelman说,日益增长的紧张局势与不仅在加拿大,而且在英国、美国和澳大利亚的锡克教活动增多同时发生,包括3月对另一名锡克教分离主义领袖Amritpal Singh的全球通缉引发的大规模抗议。他补充说:“加强的激进主义加剧了新德里的关切,而加拿大则以言论自由为由保持克制。”
特鲁多的指控对更广泛的外交关系意味着什么?
这场争端将对加拿大在全球的地位产生影响。过去,作为一个实力较弱的西方国家,当加拿大与中国等其他崛起大国关系紧张时,如2019年特鲁多指责北京对一名在加拿大因涉嫌违反对伊朗制裁而被捕的高级华为高管施加“压力战术”以争取释放。2018年,它与沙特阿拉伯也发生了另一次争端,当时加拿大外长对几名被沙特官员拘留的人权活动人士表示支持。
在印度发生的最新事件发生在加拿大据报道在G20峰会前后与最亲密的盟友——包括五眼情报共享国家——举行了数周的幕后讨论,公开谴责Nijjar遇害,但他们避免在G20期间与莫迪公开提出特鲁多的关切,以继续与印度进行对话,根据一名对《华盛顿邮报》发言的西方官员透露。
周二,美国国家安全委员会发言人Adrienne Watson说,白宫对加拿大的指控“深感关切”。 Watson在一份声明中说:“加拿大的调查必须继续进行,凶手必须被绳之以法。”
兰德公司高级国防分析师Derek J. Grossman说,这
